为了“保供稳价” 安化农商银行支持生猪产业发展记细天麻

为了“保供稳价” 安化农商银行支持生猪产业发展记

“非常幸运，我的猪场未受非洲猪瘟影响，2019年出栏500多头。”雷耀辉是个快人快语的小伙子，见面聊起生猪产业的事，滔滔不绝，“安化生猪养殖受非洲猪瘟影响不大，因为都养在山头。”

今年30岁的雷耀辉从长沙科技学院模具设计与制造专业毕业后，到深圳闯荡两年。先是跟表哥学维修，然后跟家人做烧烤。因为店铺到期未能续租，雷耀辉决定返乡创业，跟自己的大伯一起经营湖南安化县锦沐种养合作社，专门养猪。

说起跟养猪产业的结缘，雷耀辉说，2012年生猪行情不错，卖猪很赚钱，心一动，不仅用自有资金建了猪舍，还从安化农商银行贷款20万元，加建了一个猪舍。“现在我在安化农商银行有50万元纯信用贷款，因为我们村是安化县信用镇里的信用村，信用好，贷款利率也不高。”

因客群而变

雷耀辉只是安化农商银行支持生猪产业的一个缩影。针对当地不同生猪养殖户，近年来，安化农商银行因客群而变，采取了不同支持方式。

对专业合作社，推一把，助其上规模。安化县梅山一品熟食土猪养殖专业合作社，是湖南康家产业发展有限公司与刘高华、龙灿辉、吴国兵、李广安、肖慎芝、蒋余军共6人，于2016年3月18日发起成立的专业生猪养殖合作社，采取的是“农场+农户+门店”的方式，自主产供销形成全产业链。自成立以来，合作社不仅被县政府确定为“安化县农产品重点打造品牌”，还被确定为2017年省级重点产业扶贫项目。合作社先后建有四个专卖点、一个生猪屠宰场、一个养殖示范基地，并对接了12个养殖专业户，拥有2000平方米的猪栏，年出栏生猪500头。安化农商银行在此过程中一直给予信贷支持，目前授信额度200万元，贷款余额50万元，企业经营效益较好。

平口镇通发畜牧养殖专业合作社是安化农商银行支持的另一家合作社。在安化农商银行50万元贷款支持下，目前养殖场规模已达6800平方米，年出栏生猪超过2500头。“通过支持合作社上规模、上等级，可以推动生猪产业迈上新台阶。目前，全县像这种规模的合作社，我行已支持近20家。”安化农商银行党委书记、董事长谌灿球告诉《金融时报》记者。

对建档立卡贫困户，帮一把，助其早日脱贫。平口镇贫困农户陈名军有发展生猪养殖的意愿，安化农商银行通过担保形式，为其提供了19万元贷款支持。目前，陈名军已将养殖场地扩建至1000平方米，年出栏生猪300头以上，他也由此迈上了脱贫致富之路。“安化县是贫困大县，这几年，我行在助推脱贫攻坚方面做了大量工作，将支持贫困户发展生猪养殖列入扶持范畴就是其中之一。到目前为止，支持类似陈名军这类贫困户总共36户。”谌灿球说。

对重点技术型养殖户，扶一把，助其重拾信心。安化县是农业大县，生猪养殖是传统产业。过去，受行情低迷和自然灾害影响，部分技术型生猪养殖户放弃传统养殖。2018年以来，安化农商银行在生猪市场行情逐步上行的大背景下，抓住做小、做优、做特色的机会，主动上门与技术型养殖户对接，并给予信贷支持，推动技术型养殖户恢复养殖。奎溪镇的龚志磊、龚向书在安化农商银行60万元贷款支持下，已建猪栏4000平方米，现存栏生猪1000头，年出栏生猪3500头。“两年内，我行先后累放1400万元贷款，支持40户技术型养殖户发展产业。”谌灿球说。

因担当而为

截至2019年12月底，安化农商银行存款余额153.84亿元、贷款余额68.39亿元，存贷款余额分别占全县金融机构的43.13%和44.46%的县域法人机构，在益阳市5家农商银行中处于龙头老大地位。该行在安化当地百姓和政府心目中拥有很高地位和形象，是湖南省农信系统2018年考核中位列前三名。这家农商银行一直坚持支农支微、做小做散、专注“三农”、深耕县域，讲责任，有担当。这种责任和担当在支持生猪产业当中，同样得到充分体现。

据安化农商银行行长胡波介绍，为更好地支持全县生猪产业发展，在生猪养殖户遇到困难时，安化农商银行第一时间组织工作人员主动上门对接，及时了解生猪养殖户存在的困难与问题。“我行投入信贷支持的养殖户，大部分经营正常。大福、新桥、清塘、梅城、羊角、尖被百合平口等地区虽然受到非洲猪瘟疫情影响，养殖户有部分损失，但都享受到了政府的支持和补贴。”

对于遇到困难的养殖户，安化农商银行不限贷、不抽贷、不断贷，对符合条件、讲信用的优质养殖户，主动增加信贷投入，并将原先贷款利率下调，努力降低生猪养殖经营户的贷款成本和经营压力，与客户共渡难关。对销售遇阻的养殖户，该行安排客户经理，帮助其联系销售源，解决销售难题，在解客户之难的同时，也从源头上控制了信贷风险;同时积极与畜牧部门联系，沟通协调科技人员，指导养殖户获得专业技术帮助。

此外，安化农商银行还开展“整村授信回头看”客户大走访工作，下沉服务重心，对原来已采集信息的生猪企业、合作社、养殖户，再次进行资料采集，及时更新信息，调整授信，为其提供优质信贷服务。“我行的生猪养殖贷款一般采用信用、保证与抵押贷款三种方式发放，其中，企业、合作社主要采用不动产抵押方式，个体和农户主要采用保证贷款、信用贷款方式。五万元以内小额贷款采用信用贷款模式发放，无需担保。”胡波说。

为保供而冲

“截至2019年11月末，我行共支持上规模的生猪养殖客户195户，较2018年同期的122户增长了73户;生猪养殖贷款余额4586万元，较2018同期增加1128万元。近三年，累放生猪养殖贷款8185万元，目前没有形成不良。”谌灿球表示，“生猪产业事关民生，也关系着百姓碗里能不能有肉。去年底召开的中央经济工作会议专门提出，‘要加快恢复生猪生产，做到保供稳价’。为了‘保供稳价’，2020年，我们将响应政府号召，继续冲在前面，不断加大对生猪产业的支持力度。”

据谌灿球介绍，作为湖南省生猪养殖大县，2019年，安化县生猪养殖110万头，目前有存栏猪36.2万头。2019年已出栏销售生猪73.97万头，实现产值近4亿元，全年销售生猪有望达80万头。全县生猪规模养殖主要集中在羊角塘、东坪、大福、小淹、奎溪、田庄等乡镇，规模较大(500头以上)的养殖场有149户。规模排名前列的是羊角塘镇，现有存栏猪4万头;东坪镇龙灿辉，2019年销售生猪3万头，尚有存栏猪2万头。全县新批标准化规模养殖场25个。“我们正在与25户新批养殖场中的几家进行对接。其中，我行已就湖南省辉华牧业有限公司和湖南现代农业产业集团新建的大型生猪繁育基地进行了对接，目前正在洽谈中;安化盛和竹田农牧有限公司年设计出栏3万头生猪建设项目，目前也在稳步推进中，预计2020年建成投产。”

谈到当前支持生猪产业中遇到的困难，谌灿球坦言，一是生猪养殖产业较为分散，没有形成规模性的企业集群或龙头企业，个体养殖户、养猪大户在非瘟面前易被打垮，抗风险能力不强;二是农村养殖党参属户难以提供有效担保，部分养殖户的抵押物严重不足，导致规模上不去;三是现有政策中，部分是中央新近出台的还未能落实到位，养殖户积极性调动效果不明显。

对此，谌灿球建议，一方面，要出台更多扶持政策，让政策进一步透明化和公开化，地方政府也应进一步出台配套扶持政会泽紫堇策;另一方面，建议出台扶持农信社支持养殖业的政策，因为目前种养殖业大部分在农村，农信社或农商银行是支持种养殖业的主力军，建议将有效扶持政策配套给农信社或农商银行，如划拨专项资金、优惠税收等，以便农信社或农商银行能更好地支持种养殖业特别是生猪产业的恢复生产。

纵深：

加快恢复生猪生产需打“组合拳”

“生猪生产”被近期两次重要会议强调，不同寻常。

中央经济工作会议指出，要加快恢复生猪生产，做到保供稳价;随后召开的中央农村工作会议再次强调，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。

两次会议均提出“恢复生猪生产”要“加快”，因为“粮猪安天下”，粮食生产和生猪生产稳定了，国家才能安定。猪肉同粮食一样，都是农业生产的基础，是关系老百姓日常生活的最重要食品之一;生猪产能能否恢复，不仅影响百姓碗里能否有肉，也影响CPI指标，因此，“保供稳价”刻不容缓。“保供”，为的是让百姓买得到;“稳价”，意在让百姓买得拉萨黄堇起。“保供”是“稳价”的前提，“稳价”是“保供”的目标。两者的共同前提是，必须加快恢复生猪生产。

但生猪生产又不同于其他行业。据了解，从母猪开始饲养到生产出商品猪，大约需要18个月的周期，因此，要恢复生猪生产，必须鼓励饲养母猪。没有能繁母猪就没有猪苗，想加快也快不了。所以，加快恢复生猪生产，当前需要打出“组合拳”。

一方面，坚决清理不合理禁养限养，为生猪产业恢复产能创造良好养殖环境和条件。

从记者采访情况看，这轮生猪价格上涨，非洲猪瘟虽起了推波助澜作用，但疫情显然背不起猪肉价格上涨的全部动因。相反，一些地方为了治理环境污染，采取“一刀切”措施，对被当地政府视为禁养或限养区的生猪养殖场进行拆除，影响了生猪产能，这是造成当前猪肉价格高企的不可忽视的因素之一。既然禁养限养影响了生猪产业发展，那么对一些不合理的禁养限养进行清理，就是治本之策。

当然，清理不合理禁养限养，并不必然带来生猪产能的快速恢复。因为非洲猪瘟疫苗尚未问世，生猪养殖信心恢复需要时间。但不管怎样，优化了养殖环境，就会有一些主体抓住当前生猪行情，在生猪养殖上拼一把。因此，清理后，生猪产能有望获得一定增长。

另一方面，要真正激发各地养猪积极性，加快恢复生猪生产，还需要财政、银行和保险等各方发挥合力，通过“组合拳”方式，发挥财政资金的引导和支持作用，让银行能贷、愿贷、敢贷，让保险公司在生猪保险方面能保、愿保、敢保。

记者在采访中发现，目前，一些大型生猪养殖企业在生猪养殖产能增加上发挥了积极作用。比如，新希望集团拟在四川广安等地建成7个生猪养殖项目，总投资57.95亿元;唐人神集团将在河南投资22.6亿元扩大生猪先进养殖产能;牧原食品股份有限公司将投入110亿元发展生猪养殖;另有15家生猪养殖龙头企业近期与湖北恩施州、四川凉山州等16个市(州)政府签订生猪产业发展合作协议，计划总投资近500亿元，建成投产后，每年可增加生猪出栏2200多万头等。

但300头、500头这样规模的生猪养殖大户或生猪养殖合作社，在产能扩张上却非常谨慎。除了非洲猪瘟疫苗尚未研制出来，让一些养殖企业或大户不敢扩产之外，目前从中央到地方出台的不少扶持生猪养殖政策，尚需进一步宣传，让养殖户知晓其操作细节，包括需要具备哪些资质、走什么流程、有没有限额等，让好政策发挥好作用，真正调动养殖户扩产积极性;同时，商业银行提供信贷支持，目前需要生猪养殖大户拥有有效抵押物，但抵押物缺少一直是生猪行业的共性问题，生猪活体抵押尚在试点，在此情况下，财政政策需走上前台。

目前财政对生猪稳产保供提供的政策支持力度不小。不仅有非洲猪瘟强制扑杀补助政策、临时贷款贴息政策、增加生猪调出大县奖励资金规模、提高生猪保险保额、生猪良种补贴等，还进一步强化了省级财政统筹力度，明确要求各省级财政部门要进一步强化统筹职能，切实加大生猪稳产保供支持力度，支持做好非洲猪瘟疫情防控、生猪生产、市场供应等相关工作，确保中央与地方相关政策落地生根。比如，山东就综合运用种猪直补、保险提标、贷款贴息、标准化改扩建等系列扶持政策，统筹省以上财政资金5亿元扶持生猪产业发展。这些政策对当前各地加快恢复生猪生产、保障市场供给，发挥了不可或缺的积极作用。

当然，正如采访中听到的心声，养殖户期待有关方面的扶持政策在执行过程中能更加公正、透明，金融机构期待有关方面能增加税收优惠或采取专项资金支持等办法，使其能获得更多财税政策支持。对于这些期待，有关方面可进一步施以“组合拳”，通过全方位支持，让“加快恢复生猪生产”变成行业自觉行动。

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