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“十二五”农业产业化将实现跨越式发展

由国务院发展研究中心学术指导，中国经济时报社主办，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部、产业经济研究部合作支持的第二届中国经济前瞻论坛全国经济界年会，于2010年12月18～19日（周六、日），在北京希尔顿酒店举办。主题为十二五：区域经济/能源产业。以下是国家农业部农业产业化办公室常务副主任黄连贵的演讲：

我主要是针对这个主题向大家做一个交流。五中全会关于十二五计划的建议里面又进一步提出来，要支持农业产业化龙头企业的发展。实际上党的十五大、十六大和十七大报告都提出了这样的要求，在讲十二五之前，我们简单回顾一下十一五。

第一，十一五是我国农业产业化发展成效比较显着的一个时期。在这个时期，我们国家的农业克服了严重的自然灾害、农产品市场的急剧波动、以及国半齿柃际金融危机的不利影响，取得了非常大的成就。农业产业化作为现代农业发展的一支重要力量，体制机制创新也实现了又好又快的发展。给大家报告一个数字，预计十一五全国各类的农业产业化总数将达到25万个，带动农户1.07亿户，农户参与产业化进行年户均增收，可以达到2100多元，分别比十五末增长84%、23%和59%。有这么几个方面的特点：一是产业化经营的理念广泛深入，引入农业农村经济发展，促进了农业生产方式的变革。农业产业化一个的特点就是用工业化的理念和社会化大生产的方式来谋划农业、经营农业，所以使我们的农业发生了非常大的变化。十一五时期，农业产业化经营的组织大幅度的增加，龙头企业作为关键的环节，迅速地发展，各个行业农业产业化都迅速发展，这个理念得到了普遍的认同。预计十一五末，参与农业产业化经营的农户占总农户的总人数将达到40%，生产机器的规模占农业生产总规模60%以上，通过产业化经营实现农产品订单采购额达到十五末的两倍以上。

第二，龙头企业的技术创新能力增强，农业的科技水平大幅度提高。农头企业根据市场需求引进、研发、推广新品种、新技术和新的设备。十一五期间，龙头企业加大科研投入，引进和培养科技人才，加强科研合作，大力开发新品种、新技术和新工艺。这五年之内，国家的重点龙头企业累计投入到科研的经费达到700多亿，90%以上的重点龙头企业建立了研发机构，60%以上的省级重点龙头企业获得了省部级以上科技进步奖。通过科技创新，进1步优化大学、科研院所和本地企业的联动合作环境的有益尝试提升了农产品的科技含量和附加值，增强了农业的核心竞争力。

第三，标准化贯穿全产业链，农产品质量安全水平显着提升。十一五期间，国家重点龙头企业累计投入1100多亿元建设标准化生产基地，自建生产基地达到3500万亩，目前全国有2万多家龙头企业通过ISO9000认证等质量管理认证。

第四，利益分享机制更加完善，带动农民增收效果更为明显。通过保护价、加价收购农产品、利润返还、股份分红等多种形式，与农户建立起密切的利益关系，让农民分享农业产业化的发展成果。特别是在金融危机期间，龙头企业千方百计保证农产品收购，千方百计保障农民的就业，为农民持续增收作出了积极的贡献。

第五，龙头企业服务功能不断增强，农业社会化服务水平明显提高。十一五期间，龙头企业为基地农户提供生产垫付资金年均达到了300亿，培训农民资金平均每年达到了48亿元。目前，农业产业化发展由数量扩张提升向质量效益提升转变，由松散型利益连接机制向紧密型转变，由单个龙头企业的带头向集群发展。这是十一五的成效和基本特点。

十二五农业产业化将实现跨越式的发展，重点要推动这么几件事情：

第一，做大做强做优龙头企业，保障农产品有效供给。目前今年7月1日起，我国已经形成了894家国家级重点龙头企业为核心，8700家省级龙头企业为骨干，近9万家中小龙头企业为基础，带动十多万中小龙头企业和合作社发展的格局。龙头企业提供了农产品及其加工制品占农产品市场份额供应SEBS具有与传统橡胶相同的弹性、回复性、强韧性与耐候性量在三分之一以上，占中等城市菜篮子产品及加工品三分之二以上，已经成为我们国家粮、棉、油、肉、蛋、奶等主要农产品生产加工销售的重要市场主体。下一步要进一步引导龙头企业优化产业结构，生产质优物美的农产品及加工品，保证市场供应，维三角酸护市场稳定，鼓励龙头企业采取兼并重组参股收购等方式构建完整产业链，组建大型企业集团，培育一批农产品生产加工供应能力强、质量效益好，具有国际竞争力的大型龙头企业和企业集团。

第二，建立农业产业化示范区，培育区域经济的增长具有自动计算应力、延伸率(需加配引申计)、抗拉强度、弹性模量的功能点。在全国粮、棉、油、肉、蛋、奶、园艺、培产和特色农产品生产大县，农产品优势产区建立一批国家农业产业化示范区，集成龙头企业在资本、市场、技术、管理等优势，集群集力发展，提升要素资源整合效率，提高红腺紫珠科技创新和推广能力，打造优势品牌，激发县域经济活力和小城镇发展的能力。

第三，完善利益联结机制，增强辐射带动能力，鼓励龙头企业创办农民专业合作社，推进龙头企业与专业合作社深度融合，实现共赢，带动更多农户发展。

第四，推进科技创新，提高核心竞争力。重点是两宽叶红个方面，一是支持龙头企业和国家技术创新体系结合，形成自主创新的知识产权；二是支持龙头企业成为技术创新主体，与科研院所结合，提高核心竞争力。

第五，完善产业链，提升农业整体素质和效益。重点是两个方面延伸，一是延伸生产基地，强化生产基地建设；二是完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务。

第六，强化政策支持，促进健康发展。进一步完善财政税收支持政策，加大扶持力度，加大金融支持力度，增加对龙头企业和农业产业化示范区的信贷规模，鼓励符合条件的龙头企业上市融资和发行债券，鼓励龙头企业参与农业信贷担保体系建设，采取财政补助和龙头企业出资等方式建立农业信贷担保公司，为中小型龙头企业和农户提供担保，解决融资问题。

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