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片面城市化难以解决农民问题李贤韩信草

载禾农业网 2019-10-15 11:14:46

年末在即,有关进城务工农民的一些问题又开始引起社会关注。本文不打算讨论他们讨薪的问题,而想从一个更高的角度来谈谈当前农民进城与城市化问题。说到“三农”问题尤其是农民问题,很多人都谈“城市反哺农村,工业反哺农业”,但在具体的做法方面,人们谈得较多的,还是降低城市门槛,改革城市户籍制度,把农民都放到城市里来,实现就业的公平等等。总结性一下,就是用城市化的方法来解决农民问题。本文想说的一点就是:我们是否仔细考虑过,城市化解决得了农民问题吗?

首先,从农民进城的目的分析来看。农民进城的客观条件,是由于制度、社会、现实等各种条件的存在,让农民感觉到在农村辛劳一年,不如在城市里辛劳一年划算。从主观条件来看,农民期望通过在城市里打工,能够挣到比农村更多的钱,来解决温饱问题和家庭生活问题。所以,绝大多数的进城农民,都把城市作为一个打工挣钱的地方,而不是一个生活的场所。

第二,以农民的进城目的为基础,加上农民的各种现实条件,农民在城市的衣食住行都停留在极低的水平上。比如,他们穿得很破,因为工作的关系,还穿得较脏,没有机会和条件讲究更高层次的卫生;他们挣的不多,吃饭问题通常都是大锅饭或是街边小摊,停留在基本的吃饱层次;住的是城乡结合部的农民家,或是几十人挤工棚,卫生条件极差;平时出行,主要是用脚走或破旧自行车,坐公交的机会也极少。所以,进城农民与城市居民的正常生活存在极大差距。

第三,进城农民所从事的工作,基本上是以体力为主,比如房地产建筑,城市清洁,环境保护,花木养护,钟点工,保姆等脏、累、险、差工种,这就决定了他们的收入水平虽然比在农村要好,但在城市的收入水平中却处于下层。从社会分工来说,虽然任何一种工作都是平等的,但这种收入水平限制了他们对城市的融入。

第四,且不说户籍制度的限制,城市高昂的居住成本,比如让一直居住在城里的居民也咋舌的房价、水电等基本的生活必要条件,对低收入水平的进城农民来说更是问题,他们怎么可能在城市安下家来而融入城市。与之相关的子女教育入学问题,仍在一定程度上成为限制农民进城的因素。

从以上条件看来,推行城市化不是解决农民问题的关键。它客观上只能增加农民进城务工的机会和增加一些收入,加快城市的发展。随着城市发展的进一步加快,农民与城市的差距只会越来越大,农民融入城市的难度只会越来越高。一个必然的结果就是,城市化越加快,农民越无法融入城市。

所以,每年一到春运,就有专家学者呼吁让农民城市化,生活到城里来,这实际是不太现实的。刚刚结束的中央经济工作会议提出要建设“社会主义的新农村”,其实,立足农村实际,加大农村政策扶持力度,破除历史上造成的对农村不公平的政策,增加农村的发展能力,变扶助农村的“输血”为“造血”功能,农民问题才可能得到根本解决。这是政府工作重中之重,必须清楚的一个方向性问题。

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